「港区国安法」所为何事？

中国全国人民代表大会以大比数通过授权人大常委会制定「港区国安法」，在不经香港立法会审议下，针对四类罪行直接纳入香港《基本法》实施。

Source: AAP

要点：

• 香港主权移交超过二十年一直未就《基本法》23 条进行本地立法
• 中国中央政府有见 2019 年大型社会运动，不得不强推「港版国安法」
• 利用《基本法》18 条将「港版」全国性法律，被指违反《基本法》附件三的设立原意
• 外界忧虑「港版国安法」将影响维权人士、律师、记者、非政府组织甚至法律界人士

2003年，香港特区政府推动《基本法》第23条立法遭到社会强烈反对，担心23条将限制香港人的言论及集会自由，更触发七月一日香港主权移交纪念日当天50万人上街游行，政府原本坚持将草案提交到立法会恢复二读，但最终决定撤回方案。

自此，香港政府一直未有重启对23条进行立法；现任特首林郑月娥多次表示，就23条进行本地立法是香港的宪制责任，但需要在正确时期与良好气氛下进行。

Source: SBS

但中央政府却一直由于香港主权移交超过二十年仍未就《基本法》23条立法而耿耿于怀。

中国全国人大常委会副秘书长在2020年5月22日表示，23条自2003年受挫以来，法例在香港被人「污名和妖魔化」，「有被长期搁置的风险」。

而2019年「反送中」大规模抗议运动，有「反中乱港势力」主张独立、歧视和排挤中国大陆在港人员、污损国旗国徽、暴力对抗警方执法、瘫痪政府立法会，这些行为「严重挑战一国两制原则」。

Source: The New York Times

他说，香港在国家安全方面的制度及执行机制存在「不健全、不适应、不符合的短板问题」，因此要采取有力措施防范、制止和惩治，中国全国人大有必要制定「港区国安法」，针对四类罪行在香港执法，包括分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动等行为和活动，以及外国和境外势力干预特区事务的活动。

英国广播公司（BBC）报道，草案列明，「港区国安法」将直接列入《基本法》附件三，由香港公布实施。有亲北京阵营人士认为，这本来就是属于中央政府本身拥有的权力，但民主派人士则形容此举是抢夺香港的立法权。

根据《基本法》第18条，凡被纳入附件三的法律，均由香港「在当地公布或立法实施」，而人大常委会在征询香港基本法委员会及特区政府意见后，可对附件三所涵盖的法律作出增减。

任何列入附件三的法律均限于有关国防、外交及其他按《基本法》规定不属于香港特区自治范围的法律，而目前所包括的法律有中国国借法、中国领海声明、中国外交特权、中国国庆日决议、中国国徽命令等，全部均为中国全国性法律。

Source: Facebook

但香港大学法律学者张达明认为，今次推出的「国安法」实为一条「仅适用于香港的全国性法律」，违反了附件三的原意。

中国国务院港澳事务办公室发言人表示，「港区国安法」「不仅不会影响到香港居民依法所享有的各项权利和自由，包括游行集会的自由、言论自由、新闻自由等，而且会使香港广大居民的合法权利和自由在安全环境下得到更好行使」。

但有人则表示，过往有不少例子，中国的维权人士、律师及记者，会因为批评政府而被指触犯国家安全的罪名，忧虑「港版国安法」将影响香港的活跃份子、民主派政治团体、与外国政治家有联系的政界人士，甚至是非政府组织、传媒以及法律界人士。

Source: The New York Times

以纪念「六四」和推动中国民主发展的「支联会」主席李卓人担心《国安法》会以言入罪，担心「支联会」日后支持中国维权活动或人士，会变相「颠覆国家政权」。

而香港「社民连」前立法会议员梁国雄则以《零八宪章》起草人刘晓波为例，称刘晓波正正就是在《国安法》下被判监多年。

至于「港版国安法」会否对经济构成影响？

英国广播公司报道，香港股评员认为，「国安法」可能会吓退外资，长远会造成人才流失。「国安法」消息传出后，在香港地区谷歌搜寻器搜寻「移民」的人数急增四倍。

Source: Getty Images

美国克莱姆森大学（Clemson University）经济系副教授徐家健向BBC中文网表示，坊间讨论的撤资、人才流失，是在「反送中」运动背景下已经发生当中，而许多外资如果想在香港投资，亦早有心理凖备，在香港做生意是要跟大陆的规则。

他认为，这次「港版国安法」反而为香港减少了不明朗因素，「决定走的人会离开，不走的人会在一个很清楚的框架下生存」。

---

浏览更多最新时事资讯，请登上广东话节目 Facebook 专页，或订阅广东话节目 Telegram 频道。