【时事百宝箱】「旅游过度」如何影响各地城市

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北半球暑假旅游旺季如火如荼，多个着名欧洲旅游城市再次出现多个抗议游客过多的示威活动。事实上，「旅游过度」的情况并非新鲜事。余睿章在今集「时事百宝箱」为大家讲解。

目前，正值北半球夏天、暑假旅游旺季。多个着名欧洲旅游城市再次出现多个抗议游客过多的示威活动，同时多个社会运动组织亦应运而生。虽然有不少游客都表示，「希望好像当地人一样生活」、切实体验当地的文化习俗，但许多依赖旅游的城市都充斥大量游客、旅游巴士、纪念品店、喧闹的酒吧，令当地独有的特色逐渐消失，而基建设施都因此受到极大负荷。情况在西班牙巴塞罗那则尤其严重；当地旅游局估算，2017年过夜访客数量为三千万人，相对当地人口却只有162.5万人。全球多地包括西班牙帕尔马、法国巴黎、克罗地亚杜伯尼克、日本京都、德国柏林、印尼峇里岛、冰岛雷克雅未克等，都正面对破坏性游客过多的问题。

2018年避免到訪的城市

Tourists attended traditional Carnival in Venice, Italy, February 4, 2018. Source: CTK

蒙纳殊大学、布莱顿大学及奥斯特利亚旅游与酒店管理学院的三名学者

，将「旅游过度（overtourism）」定义为「旅游旺季期间太多游客到访，导致部份地区过度挤拥，逼使当地居民承受永久性的生活习惯改变、难以使用公共设施，危害固有之生活质素。」同时，旅游过度亦对多个旅游城市带来破坏景观、海滩污染，甚至推高楼价导致当地居民难以找到栖息之所。早前，「时事百宝箱」已曾讲述短期租约房租平台Airbnb冲击全球楼价，触发多地政府针对类似平台加强管制；但游客过多现象所造成的影响却岂只一项。举例，过度发展旅游业造就大量以游客为主要对象的企业，包括酒吧及纪念品专卖店，间接导致其他商家的经营困难。而喧闹嘈吵及难以控制的游客行为更危及当地的独特文化及气氛，并产生人群及废物管理负担。凡此种种催生「游客恐惧症（tourist-phobia）」；这字词在十多年前由加泰罗尼亚人类学家德尔加多（Manuel Delgado）首次提出，以形容居民对于游客的抗拒、不信任甚至藐视的态度。

Crowds at the Trevi Fountain in Rome. Source: AAP

的确，发展旅游业有助创造就业职位，对旅游城市带来大额投资及经济增长。但「旅游过度」却是由于发展旅游同时未有顾及城市的承受能力所导致，而大部份地方政府及规划部门均似乎无力应对问题。三位学者认为，对付「旅游过度」是目前各地政府急需解决的重点问题。虽然管理游客流量看似是一个既不受欢迎亦不可能的任务，但部份城市则已采取严厉措施应对游客泛滥问题，如引入新的税务法例、修改法例并引入罚款，甚至改变市场推广策略，将注意力集中在少部分、高消费、影响较少的游客，而非人数众多的旅游团。学者表示，各级政府对游客过多问题都有责任。城市管理者及旅游当局应认清发展旅游有一定程度的限制，必须将当地居民的需要及利益列为优先考虑的因素。