难民医疗法案对寻求庇护者的影响

Asylum seekers arriving by boat

Asylum seekers arriving by boat Source: AAP

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联邦参众两院在2019年2月通过1958年《移民法》修正案(亦称为《难民医疗法案》;Medevac Bill),允许被羁留在瑙鲁岛或马努斯岛的寻求庇护者,前往澳洲大陆接受医疗程序。新法案通过后,难民或寻求庇护者将有何得益?余睿章在今集「时事百宝箱」为大家讲解。


《难民医疗法案》要求将被羁留在瑙鲁岛或马努斯岛的寻求庇护者,转送到澳洲大陆,以进行「健康或精神健康评估或治疗」。若得到医疗人员建议,有关寻求庇护者的家庭成员亦需要被转移。法案提供了一个清晰的指引,供医疗人员作出正确的治疗决定。两名医生必须透过亲身或遥距的形式,评估寻求庇护者的身体状况,从而作出是否将其转移的决定。在第一阶段的诊断过程中,寻求庇护者必需符合以下三个基本要求:

(一)需要接受身体或精神健康评估或治疗;
(二)在瑙鲁岛或马努斯岛未有接受适当的身体或精神健康评估或治疗;及
(三)必须透过转移至澳洲大陆,方能获得适当的身体或精神健康评估或治疗。

有关的转移建议将呈交至内政部长的手上;他将需要在72小时内批准或拒绝转移申请。若有关寻求庇护者未能通过安全评估或有「严重罪行记录」,内政部长有权拒绝转移建议。此外,内政部长亦有权不接纳该名寻求庇护者需要透过转移至澳洲大陆以获得身体评估或治疗,从而拒绝转移建议;在此情况下,一个被称爲「独立卫生咨询小组(IHAP)」的专家医疗小组将成立,重新考虑转移建议。该专家小组将由至少八名成员组成,包括政府医疗总监、内政部医疗总监、澳洲边防局首席外科医生,另外亦包括其他专业医疗组织所提名的代表。但值得一提的是,医疗转移的安排只属临时性质,有关的寻求庇护者在接受医疗程序后必须被送回瑙鲁岛或马努斯岛。
Asylum seekers staring at media from behind a fence at the Oscar compound in the Manus Island detention centre
A March 21, 2014 Asylum seekers staring at media from behind a fence at the Oscar compound in the Manus Island detention centre, Papua New Guinea. Source: AAP
表示,所进行的医疗转移大部份都是基于精神健康或结合精神健康及其他健康问题作为理由。他们认为,针对病重甚至垂危的难民及寻求庇护者而作出迅速的医疗评估及治疗,是非常重要。2014年8月,马努斯岛一名来自伊朗的24岁寻求庇护者卡扎伊(Hamid Khazaei),据称出现「与流感类似的征状」及腿部出现红斑。他在服用抗生素后病情恶化,被转送到巴布亚新几内亚一间医院,数天后最终不治身亡。显示,是紧急转移措施不足及模糊不清,导致卡扎伊所患的严重败血症未得到即时治理而最终失救致死。学者认为,这个情况本应可以避免。

普罗克特教授及肯尼副教授均认为,政界及官僚主义者忽视了难民转移措施的医学根据及临床实证,新通过的《难民医疗法案》得以建立一个有系统且不受政治干预的安排,以识别及应对寻求庇护者获得临床诊断及治理的需求。学者表示,为了根据专业医疗诊断以向有需要的难民及寻求庇护者提供安全及适切的治疗护理,独立的医学专家理应得到有关人士的全面健康状况资料,同时医疗及健康治理的建议亦绝不可以受到政治干预及拖延。
Asylum seekers protesting at the Manus Island immigration detention centre, November 2017
Source: Refugee Action Coalition

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