AAP事实核查：莫里森政府是否给太平洋地区增加了50%的援助拨款?

澳大利亚总理斯科特·莫里森（Scott Morrison）称，联盟党政府给太平洋地区的发展援助拨款增加了50%。AAP FactCheck对此展开了核查。

Source: AAP Image/Supplied by the Department of Defence

相关说法

联盟党政府给太平洋地区的发展援助拨款增加了50%。

正确。联盟党政府于2021年给太平洋地区的援助（包含COVID-19的救济拨款），相较2013年工党执政期间高出56%。

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在回应有关澳大利亚对太平洋邻国置之不理的批评时，总理莫里森称联盟党政府对该地区的援助拨款增加了50%。

如果将“临时性的” COVID-19补助计入考察，那么这一说法的确没错。该补助是2020/21财年推出的，但预计将继续发放到至少2022/23财年。包括这一补助在内，2020/21财年澳大利亚向太平洋国家提供了17.21亿澳元的发展援助款项，比起2012/13财年澳大利亚在这一地区的支出有56%的名义增长。

莫里森总理是3月26日在回应前总理陆克文（Kevin Rudd）有关澳大利亚自2013年政府换届以来削减了“数亿澳元”太平洋岛国援助拨款的批评时，做出了这番表述（音频3分14秒处）。

“我知道前总理那天说了某个数字，但他说得不对，”莫里森向记者表示， “那些数字完全不正确。事实上我们对太平洋地区的海外发展援助投资扩大了50%。援助金额有所增加，因为我们必须在工党对这一地区投资的基础上加大力度。”

总理有关拨款增加的说法可在多篇媒体报道中看到（请看这里、这里和这里）。

莫里森总理的办公室没有对AAP FactCheck询问总理说法依据的请求做出回应。但是外交事务和贸易部（DFAT）公布有1974年以来澳大利亚海外援助支出的细分数字，对援助拨款按受惠国和地区加以细分。

数据显示在2012/13财年（即工党政府任内的最后一整个财年），联邦政府在巴布亚新几内亚和太平洋岛国发展援助方面的官方支出为11.01亿澳元。

同一数据还显示澳大利亚于2020/21财年给太平洋地区的援助拨款为17.21亿澳元，相比2012/13财年增加了56%。

2020/21财年的数据包含了2.73亿澳元（第15页）给太平洋国家的“临时和有针对性的” COVID-19补助，以帮助这些国家获得疫苗和支持该地区的疫情恢复。

除了这笔“临时、有针对性和额外的（TTS）”的补助，2020/21财年澳大利亚的太平洋援助支出为14.48亿澳元，比起2012/13财年增加了31%。

国际援助专家特伦斯·伍德（Terence Wood）为AAP FactCheck验证了相关数据。他负责监测澳大利亚国立大学克劳福德（Crawford）公共政策学院发展政策中心运营的澳大利亚援助追踪（Australian Aid Tracker）数据库。

伍德博士说，总理的说法正确与否基本取决于是否将COVID-19救济金计入澳大利亚的援助支出；而他本人认为这笔钱应当计入援助支出。

“我认为，鉴于几乎全部的TTS支出都符合经合组织（OECD）有关政府援助标准的规定，所以可以将其称为援助，”他在电邮中表示。

伍德博士补充说，总理称援助拨款增长了50%，这只在名义上成立。如果考虑到通胀和TTS支出，那么2020/21财年太平洋国家援助拨款相比2012/13财年的增幅根据他的计算约为35%。

2020/21财年额外COVID-19拨款的增加是联盟党自2013年上台以来首次增加总体援助支出，这也意味着澳大利亚的援助支出在国内生产总值（GDP）中的比重有所下降。

伍德博士告诉AAP FactCheck，在2018/19财年拨款增加前，澳大利亚对太平洋国家的援助“一直在减弱”。他提供的数据显示，2012/13财年到2017/18财年澳大利亚给太平洋国家的援助实质上减少了1.08亿澳元，之后一年才开始有实质上的增加。

澳大利亚的太平洋援助拨款（百万澳元）

Source: AAP Image

外交事务和贸易部的官方数据显示，2013/14财年给太平洋地区的援助拨款在名义上减少到了10.62亿澳元，并在之后四年保持相对稳定。但是2018/19财年给太平洋地区的援助拨款增加到12.52亿澳元，并在2020/21财年COVID补助推出后攀升至13.97亿澳元。

外交事务和贸易部的2021/22财年援助预算（第4页）预计澳大利亚对太平洋地区的援助支出将下降到16.17澳元（包含1.748亿澳元的临时COVID-19救济金）。在莫里森做出相关表述后三天公布的2022/23财年援助预算（第4页），为太平洋地区分配了18.33亿澳元援助（其中包含3.324亿澳元的COVID-19相关款项）。

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结论

有关联盟党政府给太平洋地区增加了50%的发展援助的说法没错。2020/21财年澳大利亚在对太平洋地区的海外援助上支出了17.21亿澳元（其中包含临时性的COVID-19补助），相比2012/13财年（工党政府在任上的最后一整年）有56%的名义增长。

正确 – 该说法准确无误。

来源：AAP FactCheck

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