要點
- 社交平台X拒絕澳洲「下架」雪梨教堂襲擊事件影片的命令。
- 受訪民眾對社交媒體內容是否需要以及如何「監管」各抒己見。
- 專家指，「監管」猶如「控制病毒擴散」，但具體執行的難度和複雜性巨大。
社交平台X的擁有人馬斯克（Elon Musk）早前。據報，馬斯克說：「我們擔心的是，如果允許任何一個國家審查所有國家的內容，這正是澳洲‘安全委員會’所要求的。那怎樣才能阻止任何國家控制整個互聯網呢?」
而總理艾巴尼斯（Anthony Albanese）則表示：「這位傲慢的億萬富翁認為自己凌駕於法律之上。」
這和言論自由無關。當不真實的資訊被複製和武器化以製造分裂時，這關乎可能產生的危險影響。艾巴尼斯
澳洲聯邦法院在4月24日批准了一項臨時禁令，並將於5月10日上午10點半舉行進一步的聆訊。
今年2月份，澳洲通訊與媒體管理局（ACMA）一份《我們如何取得新聞》的報告揭示，越來越多的澳洲人選擇社交媒體作為他們新聞內容的主要來源，這一趨勢是由年輕人推動的，他們正在從網上新聞網站轉向社交平台和應用程式獲取新聞。
社交媒體内容應否和能否監管？
澳洲網絡安全專員（eSafety Commissioner）的2022-23年度報告曾對海外服務機構發出三次通知，都是關於高度暴力或露骨的「一級」資料。同期它將14,975個網頁連結提交給全球合作夥伴進行刪除和執法，其中99%以上的連結涉及兒童性虐待內容。
X的網絡安全準則中提到，他們對兒童性侵犯是零容忍。對於高度敏感內容，準則也提及「不得在即時視像或個人網頁及頭像中分享過於血腥、暴力和成人內容」。
然而，並非所有網絡資訊都能如此容易被判定和甄別。網上內容的傳播和監管一直受到外界關注，因此澳洲網絡監管機構要求X移除與雪梨教堂襲擊事件相關的內容，更引起坊間對是否應監管和能否監管的熱議。
《澳大利亞人報》報道，4月下旬，曾任澳洲網絡安全專員的Alastair MacGibbon表示，網上平台面臨與傳統媒體相同監管的「時機已到」，他呼籲工黨修訂《網上安全法》，納入強制性的行為準則，讓科技公司遵守澳洲法律。
對於網上內容的監管，民眾又是如何看待呢？
受訪者Sarah Yao。 Credit: SBS Chinese
我覺得少部份的可以監管一下。
來自台灣的受訪者Jenny Huang認為，網上內容的監管需視情況而定，她表示「要看監管的範圍到哪裡」。
如果放在自己的社交媒體帳號的話，應該不能限制個人言論。Jenny Huang
受訪者Jenny Huang。 Credit: SBS Chinese
她從幾個方面解釋其複雜性。
首先是從營運角度，她說：「對於平台運營商來說，他們的任務就是把民眾想共享的信息傳出去，這是他們衡量平台能否運作的第一個指標。」
「如果讓它（運營平台）額外確認哪些內容該不該發，這對它來講不是運營重點，很難做到，也可能會影響後續平台運營管理。」
皇家墨爾本理工大學電腦系副教授韓鳳玲。 Credit: SBS Chinese
「如果一件事情是大家都說絕對不要，需要禁止的，那麼大家齊心合力就可以阻止這個信息發佈。但是有些信息是很不確定的。」
她強調：「對於民眾來說，可能Bondi（商場持刀襲擊）事件更為嚴重，因為有好幾個人喪生。尤其對於受害者家人來說更為敏感。」
「誰來裁定哪個比較敏感？哪個需要被禁止（傳播）？」她認為，表示目前沒有一個特定的權威組織能夠實施全面有效的措施來管理，相關政府部門只能在「看不過眼的時候，採取一些快速的行動」。
「跨國監管」是否可行？
韓鳳玲認為，法律法規雖然都明確，但具體實施「跨國監管」有相當大的難度。其中還有一個重要原因就是各國由於文化、歷史、宗教等背景不同，監管的力道和方式都會有所不同。
韓鳳玲也表示澳洲的網絡監管力度算是「世界中游」。「在技術層面上，大家公認的很不好的事情，可以有演算法過濾，或者根據某個特定地區的IP或加密。」
但是由於資訊源頭來自世界各地，澳洲的法例能否約束到「外國的伺服器」， 韓鳳玲表示懷疑。
網絡和社交媒體的傳播就像病毒傳播一樣，澳洲政府正在努力想把事情做好，但是想要完全執行到位，基本上是不可能的，這是一個很尷尬的事實。韓鳳玲
言論自由受「監管」？
在澳洲，有呼籲工黨政府訂立網絡安全法例的呼聲，也有專家建議「取得適當的平衡」，避免限制言論自由。
韓鳳玲提出，政府可成立專門的技術部門展開研究或促使全球各國多合作，研究歷史並給予前瞻性的預測，才能決定做出「何種程度的干預」。
澳洲網絡安全專員表示：「由於網絡沒有國界，而大多數監管對像都在海外，我們需要了解國際形勢，參與全球討論。」
全球網上安全監管機構網絡（Global Online Safety Regulators Network）在2022年11月成立。目前成員國包括澳洲、法國、愛爾蘭、英國等7國，還有一些觀察國和觀察機構。
韓鳳玲表示：「就像人類在面臨新冠病毒時作出了『和諧共處』的預測並且最終達到了平衡，對社交媒體的監管也要如此看待。過度監管和放任不管都是不對的。」
5月3日，無國界記者組織（RSF）發佈最新的2024年度《世界新聞自由指數》報告，在所調查的180個國家和地區中，澳洲從去年的第27位下滑至今年的第39位 ，但仍被列入「令人滿意」之列。
報告寫道：「在缺乏監管的情況下，出於政治目的在虛假資訊庫中使用生成式人工智慧是一個令人擔憂的問題。」
報告也指出一個趨勢：「許多政府加強了對社交媒體和互聯網的控制，限制訪問，封鎖帳戶，壓制帶有新聞和信息的消息。」
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