什么是JobMaker计划？如何帮助澳洲人摆脱失业？

总理莫里森宣布了一项JobMaker计划，通过重塑澳大利亚技能和培训体系，帮助澳洲人摆脱失业。

Prime Minister Scott Morrison at the National Press Club in Canberra, Tuesday, May 26, 2020 Source: AAP

周二（5月26日），总理斯科特·莫里森（Scott Morrison）宣布了一项JobMaker计划，赋予行业更大的权力，以便在疫情后的经济复苏过程中重塑澳大利亚的技能和培训体系。

莫里森表示，此前推出的留工津贴（JobKeeper payment）和寻工者津贴（ JobSeeker payment）“经济生命线”只是短期、临时的措施。莫里森解释说，重新开放经济的下一步是JobMaker，顾名思义：创造就业。

什么是JobMaker计划？

这是联盟党政府提出的一项计划，旨在通过确保资金与企业所需的技能缺口更紧密地联系起来，从而彻底改革技能体系。

行业将被赋予更大的权力来塑造培训，人力服务（human services）、数字技术（ digital technologies）和采矿（mining）将作为试点领域。

莫里森提出了抛弃“笨拙且反应迟钝”的制度的理由，转而保证各州和领地之间的一致性及支出的透明度。

总理在堪培拉的全国新闻记者俱乐部（National Press Club）说：“目前全国技能与劳动力发展协议（National Agreement for Skills and Workforce Development）也存在根本性缺陷，需要改变。”

莫里森指出了资金模式的变化，即每年有15亿澳元的联邦资金流向各州和领地政府用于技能和培训。

他说：“联邦政府对各州如何使用这笔资金没有任何看法。”

“目标确实存在，这是充满进取的。而如果没有实现，也不会有任何后果。”

这一计划如何帮助澳洲人摆脱失业？

财政部此前预计，到6月份时失业率将达到10%，据澳大利亚统计局数据，4月失业率为6.2%。

根据JobMaker计划，国家技能委员会（National Skills Commission）将提供详细的劳动力市场分析，以取代学徒和技术移民名单以及其他最新数据。

这项计划拒绝了一项呼吁，即要求政府在较长时期内发挥重要作用。

他说：“到某个时间点，你必须让经济走出‘重症监护（ICU）’。”

“你必须在它变得过于习惯药效前抽离。”

他列举了指导劳资关系改革的进程，这被认为是经济重建的另一个关键领域。

总理警告不要退回贸易保护主义的“恶性循环（downward spiral）”，同时强调减轻债务负担的重要性。

他说：“我们不能向后人借来我们不能归还的东西。”

政府还将着眼税收改革、放松管制、能源和联合，视为其经济计划的其他关键领域。

莫里森认为，在重新开放经济之后，必须共同努力、创造动力、重建信心。

他说：“随着澳大利亚和世界从这场危机中复苏，这将为我们在未来三到五年复苏经济、实现增长提供平台。”

“而势不可挡的首要任务将是赢得就业这一仗。”

该计划如何帮助年轻人？

新冠病毒疫情封锁措施给澳大利亚年轻人带来的长期负面影响，他们将在长时间内面临就业前景和财务困难的“破坏性”影响。

社会影响研究中心（Centre for Social Impact，CSI）的调查详细例举了年轻人在企业公司关闭后首当其冲地受到失业和工作时间减少的影响。

年轻人的失业率已上升至13.8%，是疫情中普通人群失业率的两倍多。仅在4月份，估计有21.3万名15至24岁的员工失去了他们的工作。

西澳大学社会影响研究中心的主任弗拉托（Paul Flatau）表示，必须尽快解决年轻一代失业人数激增的问题。

他对SBS新闻说：“如果我们不能尽快解决年轻人失业的问题，我们将面临年轻人长期无法就业的问题。”

莫里森在周二曾表示，年轻人将成为澳大利亚人重返工作中改革技能、培训和劳资关系的“最大受益者”。

这项计划对职业培训进行全面改革，根据企业需求将资金更好地分配至所需的技能。

弗拉托教授说，这样的结构调整是正确的方向，但他警告说，让年轻人重返工作是一个“紧迫的问题”，必须解决。

他说：“我们需要在贸易、学徒培训和高质量职业培训等方面提供支持”，“我们也需要与高等教育部门进一步融合。但我们必须确保这些失去工作的年轻人，迅速重返工作。”

CSI的研究报告建议，优先做出针对减轻人的就业计划，以改善他们的就业前景。同时还建议，年轻人在学习的最后一年有更多教育机会，将进入劳动力市场的时间推迟至更有利的时期。

而墨尔本大学经济学教授波兰德（Jeff Borland）对SBS新闻表示，目前重点应放在通过加强整体经济创造更多就业机会，让年轻人进入劳动力市场。

他说：“为年轻人改善劳动力市场的最好办法就是尽可能强健宏观经济。”

“我认为TAFE系统和技能系统不会在短期内做出调整。短期内的优先事项应该是宏观经济的管理。”

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