要点
- 日前，社交媒体平台X拒绝澳洲有关“下架”悉尼教堂袭击事件视频的命令
- 受访民众对社交媒体内容是否需要以及如何“监管”各抒己见；
- 澳大利亚一位网络安全专家称“监管”犹如“控制病毒扩散”，但具体执行的难度和复杂性巨大。
近日，社交媒体平台X的所有者埃隆·马斯克（Elon Musk）拒绝了澳洲法院要求其删除悉尼教堂刺伤事件视频的命令。据报道，马斯克说：“我们担心的是，如果允许任何一个国家审查所有国家的内容，这正是澳大利亚‘安全委员会’所要求的。那么，怎样才能阻止任何国家控制整个互联网呢?”
而澳洲总理则表示“这位傲慢的亿万富翁认为自己凌驾于法律之上”。
这与言论自由无关。当不真实的信息被复制和武器化以制造分裂时，这关系到可能产生的危险影响。澳大利亚总理阿尔巴尼斯
澳大利亚联邦法院在4月24日批准了一项临时禁令，并且将于5月10日上午10:30 举行进一步听证会。
今年2月份，澳大利亚通讯与媒体管理局（ACMA）一份《我们如何获取新闻》的报告揭示，越来越多的澳大利亚人选择社交媒体作为他们新闻内容的主要来源，这一趋势是由年轻人推动的，他们正在从在线新闻网站转向社交媒体平台和应用程序获取新闻。
社交媒体内容应否和能否监管？
根据澳大利亚网络安全专员（eSafety Commissioner）在2022-2023年度报告，它曾经对海外服务机构发布三次通知，都是有关于高度暴力或者露骨的“1级”材料。同期它确定了14975个URL，并将其提交给全球合作伙伴进行删除和执法，其中99%以上提供了儿童性虐待材料的访问途径。
X的网络安全准则中提到，他们对儿童性侵犯容忍度为零。对于高敏感材料，他们提及“不得在实时视频或者个人网页及头像中分享过于血腥、暴力和成人内容”。
然而，并非所有网络信息都能如此容易被判定和甄别。对于网络内容的传播和监管一直是人们的关注所在，而此次，澳大利亚网络监管机构要求X移除与悉尼教堂袭击事件相关的内容，更是引起人们对是否应监管和能否监管的热议。
据《澳大利亚人报》报道，4月下旬，曾任澳大利亚网络安全专员的阿拉斯泰尔·麦克吉本（Alastair MacGibbon）表示，数字平台面临与传统媒体相同监管的“时机已到”，他呼吁工党修订《在线安全法》，纳入强制性行为准则，让科技公司遵守澳大利亚法律。
那么对于网络内容的监管，民众又是如何看待？在SBS中文的街访中，他们对此各抒己见。
受访者Sarah Yao Credit: SBS
我觉得少部分的可以监管一下Sarah Yao
另外一位来自台湾的受访者Jenny Huang 认为网络内容的监管需视情况而定，她表示“要看监管的范围到哪里”。
受访者Jenny Huang Credit: SBS
如果放在自己的社交媒体账号的话，应该不能限制个人言论。Jenny Huang
在皇家墨尔本理工大学（RMIT）计算机技术学院工作15年的韩凤玲副教授是新的网络安全学士学位（Bachelor of Cyber Security）项目负责人。她在接受SBS中文采访时表示：“社交媒体建立在开放式的系统之上，没有国界，所以想要监管的难度和复杂性都是巨大的。”
她从几个方面解释其复杂性。
首先是从运营角度，她说：“对于平台运营商来说，他们的任务就是把老百姓想共享的信息传出去，这是他们衡量平台能否运作的第一指标。”
“如果让它（运营平台）额外确认哪些内容该不该发，这对它来讲不是运营重点，很难做到，也可能会影响后续平台运营管理。”
皇家墨尔本理工大学计算机系副教授韩凤玲 Credit: SBS
“如果一件事情是大家都说绝对不要，需要禁止的，那么大家齐心合力就可以阻止这个信息发布。但是有些信息是很不确定的。”
她强调：“对于老百姓来说，可能Bondi（邦迪枢纽持刀袭击）事件更为严重，因为有好几个人丧生。尤其对于受害者家人来说更为敏感。”
“谁来裁定哪个更敏感？哪个需要被禁止（传播）？” 她认为，表示目前没有一个特定的权威组织能够实施全面有效的措施来管理。相关政府职能部门只能在“看不过眼的时候，采取一些快速的行动”。
“跨国监管”是否可行？
韩凤玲认为，法律法规虽然都明确，但是具体实施“跨国监管”有相当大的难度。其中还有一个重要原因就是各个国家由于文化、历史、宗教等背景不同，监管的力度和方式都会有所不同。
韩凤玲也表示澳洲的网络监管力度算是“世界中游”。
“在技术层面上，大家公认的很不好的事情，可以有算法过滤，或者据某个特定地区的IP或者加密，”她说。
但是由于信息源头来自世界各地，澳洲的法律法规能否约束到“外国的服务器”， 韩凤玲表示怀疑。
互联网和社交媒体的传播就像病毒传播一样，澳大利亚政府在努力想把事情做好，但是想要完全执行到位，基本上是不可能的，这是一个很尴尬的事实。韩凤玲
“监管”下的言论自由引发关注
在澳大利亚，有敦促工党政府修改其网络安全法的呼声，也有专家呼吁“取得适当的平衡”，避免限制言论自由。
韩凤玲建议政府成立专门的技术部门展开研究或者敦促全球各个国家多合作，研究历史并给出有前瞻性的预测，才能决定做出“何种程度的干预”。
澳大利亚网络安全专员（eSafety Commissioner）表示：“由于互联网没有国界，而大多数监管对象都在海外，我们需要了解国际形势，参与全球讨论。”
全球在线安全监管机构网络（Global Online Safety Regulators Network）在2022年11月成立。 成员国目前包括澳洲、法国、爱尔兰、英国等7国，还有一些观察国和观察机构。
韩凤玲表示：“就像人类在面临新冠病毒时做出了‘和谐共处’的预测并且最终达到了平衡，对社交媒体的监管也要如此看待。”
“过度监管和放任不管都是不对的。”
5月3日，无国界记者组织（RSF）发布最新的2024年度《世界新闻自由指数》（World Press Freedom Index）报告，在所调查的180个国家和地区中，澳大利亚从去年的第27位下滑至今年的第39位，但仍被列入“令人满意”之列。
这份报告提到：“在缺乏监管的情况下，由于政治目的，使用生成式人工智能来形成虚假信息库是一个令人担忧的问题。”报告也同时指出一个趋势：“许多政府加强了对社交媒体和互联网的控制，限制访问，封锁账户，压制带有新闻和信息的消息。”
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