财政部长乔什·弗莱登伯格 (Josh Frydenberg) 宣布对加密货币等非现金支付系统和Afterpay等先买后付 (BNPL) 服务制定更严格的监管计划。
他将此项改革称为自25年前EFTPOS取代支票以来金融体系支付领域最大的改革。
“‘数位颠覆’在金融服务领域无处不在，”他周三在澳大利亚以色列商会（the Australia Israel Chamber of Commerce）的讲话中说。
他说，此项改革是对非现金支付系统（例如加密货币）普及所作出的回应。
“我想在澳大利亚制定规则。我不希望硅谷制定我们的支付系统规则，”他告诉商界领袖。
多年来，随着电子技术的普及，非现金支付系统的使用量激增，澳大利亚每天约录得5500万笔非现金交易，价值达6500亿澳元。
اداره مالیات آسترالیا میگوید بیش از ۸۱۹ هزار آسترالیا در سه سال گذشته ارز دیجیتال تبادله کردهاند. Source: AAP
通过Google Pay和Apple Pay以及BNPL协议将手机用作数字钱包（digital wallet）授权的非现金交易也位列其中。
半数澳大利亚人使用手机通过Google Pay和Apple Pay等数字钱包进行支付。
澳大利亚税务局（The Australian Tax Office）表示，超过819,000名澳大利亚人过去三年拥有过加密货币，2020年到2021年同比增长了 63%。
弗莱登伯格先生表示，政府对加密货币更严格的监管将为消费者提供更多保护。
买卖加密货币的企业将需要获得澳大利亚金融服务许可证 (AFSL)。
“我们希望消费者在参与这项交易时有确定性和完整性。中间商、他们与之打交道的各方，拥有ASFL许可证；因此也受到监督。”
澳大利亚考虑创建自己的数字货币
从4月份的中国开始，世界各地的中央银行都通过发行自己的数字货币来应对加密货币的增长。
弗莱登伯格先生表示，虽然澳大利亚投资者仍将承担投资加密货币的风险，但更多监管正在被引入以提高透明度和问责制。
尽管储备银行（the Reserve Bank）对其创建数字货币以满足对加密货币需求的可能性保持沉默，但弗莱登伯格先生表示，正在积极考虑该想法之中。
“现在中国正在向那个领域倾斜，其他小国已经向那个领域转移。
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“但澳大利亚将是全球率先采取此类行动的国家之一。”
“全球有超过2.2亿人在交易加密货币，市值超过2万亿澳元。这个领域不会消失。”
弗莱登伯格先生将在新的一年寻求反馈和咨询，以制定“适合目的的监管框架”。
支票和现金是澳大利亚主要支付方式的日子已经一去不复返。1980年，支票占非现金支付的85%。今天，这个数字是0.2%。
十年前，现金占金融交易的三分之二以上。 今天，这个数字还不到三分之一。
对BNPL计划监管的加强受到欢迎
将BNPL服务认定为应受政府更严格监管的支付系统的举措，受到了澳大利亚财务咨询（Financial Counseling Australia）首席执行官菲奥娜·格思里（Fiona Guthrie）的欢迎。
弗莱登伯格先生正在考虑的措施包括强制披露隐藏费用。
“我们将能够在价格方面创造更大的透明度，我们将确保为新进入者提供更公平的竞争环境，”他说，并补充说政府还旨在吸引金融科技公司到澳大利亚引入更多竞争可能性。
格思里女士表示，考虑到四分之一的澳大利亚人拥有BNPL账户，迫切需要引入新法规。
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“财务顾问会说，先买后付对低收入者将是一种特别危险的产品，因为可以在几周或几月内分期付款看起来非常诱人。”
“但如果你一开始就没有收入，你所做的就是推迟支付。这就是为什么我们看到这么多人变得入不敷出。”
澳大利亚财务咨询（Financial Counseling Australia）在其年度调查中发现，就BNPL计划寻求财务顾问帮助的人数急剧增加。
在接受调查的财务顾问中，84%的人表示，他们的一半、大部分或全部客户在接受调查时都有BNPL债务。 相比之下，在前一年报告这种情况的财务顾问只有31%。
截至2018年的三年中，在澳大利亚使用BNPL的澳大利亚人数量从40万猛增至200万。
加密货币执法至关重要
加密货币研究员和澳大利亚国立大学法学院副教授菲利帕·瑞恩（Philippa Ryan）表示，监管加密货币交易所运营的法规已有许多，但执行方面仍然存在挑战。
“自从在澳大利亚注册或在澳大利亚运营的任何交易所必须注册以来，已经过去了数年时间。这已经是一项现行规定。”
她表示，让澳大利亚的加密货币交易所运营商承担与提供财务建议的人相同的义务将是向前迈出的一步。
“然后我们谈论的是必须遵守年度报告规定，如果它们倒闭，那只会是前一年活动的结果。”
瑞安博士表示，她认为受加密货币骗局所害的澳大利亚人实际人数远高于报告的数字。
There was an increase of 63 per cent in the number of Australians owning cryptocurrency from 2020 to 2021. Source: AAP
年长的澳大利亚人、非英语背景的人和社会经济背景较低的人尤其容易受到此类骗局所害。
“我们社会和澳大利亚社区中最脆弱的部分之一是那些只是想快人一步，且被自己社区内的某人通过口述吸引的人。”
“我认为经常被忽略的是，这对这些人来说非常尴尬。丢失少量投资的资金就会造成巨大的耻辱，也许他们没有报告。”
澳大利亚竞争与消费者委员会（ACCC，The Australian Competition and Consumer Commission）表示，在 2021年的12个月内，澳大利亚人因投资诈骗遭受的损失将达到1.4亿澳元。
2021年前六个月数据与去年同期相比上升达53.4%。
加密货币是最常被报告的投资骗局类型，ACCC2021年上半年共收到2240份报告。
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ACCC表示，到2021年年中，涉及比特币的投资诈骗造成的损失达到2570万澳元，2020年全年为1780万澳元，相当于44%的增长。
她对储备银行支持的数字货币的可能性表示欢迎，并补充说这是防止金融科技开发商流往海外的必要条件。
但她表示，信任将是阻止因加密货币诈骗、黑客攻击和交易所崩溃造成更多损失的关键指标。
“我们如何将专业精神和可信度引入到一个全新的经济领域，这个领域如此生动有趣，并还有推动其他金融科技项目的可能？”
“可信度和专业精神是关键。你把它们 [交易所运营商] 的利益放在监管机构和整个社会的利益之后。[作为顾问]，你不会把自己的利益放在客户的利益之前。”
“一旦我们能够将这种专业精神引入所有金融领域，那么我们就会继续前进。”
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