新法即将通过 赋权澳政府制裁人权侵犯者

此项改革将允许澳大利亚政府直接制裁被指控犯有严重侵犯人权行为的个人或实体。

Foreign Affairs Minister Marise Payne described the laws as an “important reform” that would allow Australia to “define, defend and demonstrate” its values. Source: AAP

允许澳大利亚对侵犯人权者、网络攻击者和腐败官员实施制裁的法案将在参议院通过之后生效。

周三参议院通过了所谓的马格尼茨基式法案（Magnisky style laws），该法案将允许澳大利亚政府直接对个人或实体实施制裁。

此项法案将允许在不制定针对特定国家法规的条件下，对严重侵犯人权者实施金融制裁。

法案还将允许澳大利亚实施旅行禁令，以防违法者将澳洲作为避风港。

外交部长玛丽斯·佩恩（Marise Payne）将这项法案描述为一项“重要改革”，将使澳大利亚能够“定义、捍卫和展示”其价值观。

“（这是）一项改革，这意味着澳大利亚可以及时采取行动，包括与志同道合的合作伙伴一同合作以应对国际关注情况，”她告诉参议院。

“拒绝恶劣行为的肇事者和受益者进入我们的经济环境中至关重要。”

《2021自治制裁修正案》（The Autonomous Sanctions Amendment Bill 2021）现将前往众议院进行最终签署。

一旦通过，澳大利亚制裁制度的能力将与美国、英国、欧盟和加拿大等民主国家保持一致。

参议院的投票受到人权组织的欢迎，后者认为这是通过人权促进问责制的“重要一步”，将使澳大利亚与国际盟友保持一致。

澳大利亚人权观察主任伊莱恩·皮尔森（Elaine Pearson）表示，采用“目标制裁”制度将“使严重侵犯人权的成本上升”。

她在一份声明中说：“（这向）各地滥用职权的领导人传达了一个信息，即他们的行为会产生深远的后果。”

“现在，政府应该立即使用新法，并以一致、有原则的方式制裁严重侵犯人权的行为。”

马格尼茨基式法案（Magnisky style laws）以俄罗斯吹哨者谢尔盖·马格尼茨基（Sergei Magnitsky）的名字命名，他在指控俄罗斯官员税务欺诈后于莫斯科监狱中离世。

此后，在政治活动家比尔·布劳德（Bill Browder）的领导和推动下，马格尼茨基法案2012年于美国通过，相应法案后在（世界各国）被更广泛地采用。

参议院的投票也标志着对去年12月议会调查期待已久的回应，该调查建议澳大利亚也通过相应法案。

澳大利亚国际司法中心首席律师兼执行董事拉万·阿拉夫（Rawan Arraf）表示，“定向制裁法早该出台”。

她在一份声明中说：“毋庸置疑的是，有针对性的制裁应成为防止世界各地发生严重的侵犯人权行为的一种工具。”

“我们希望澳大利亚政府能够始终如一地、平等地、没有双重标准地使用这种新的制裁权力。”

工党外交事务发言人佩妮·王（Penny Wong）早些时候动议修改该法案，将严重违反国际人道主义法的行为也纳入其职权范围之内。

她同时动议更改立法标题，以涵盖马格尼茨基式以及其他形式制裁。

“马格尼茨基式制裁将确保责任人无法在澳大利亚为自己或他们的资产寻求避风港，”她说。

参议员佩恩（Payne）回应表示，政府支持“这两项修正案”。

工党参议员金伯利·基钦（Kimberley Kitching）表示，需要新权力来惩治侵犯人权者并追究罪犯的责任。

“（他们）在人类渣滓执政之下的现代折磨、监禁和谋杀自己的公民......如果你相信人类的尊严，你就不能让这种邪恶之举不受挑战地继续下去，”她表示。

自由党参议员詹姆斯·帕特森（James Paterson）还表示，他希望看到制裁制度在全球更多地方得到适用，让侵犯人权者和腐败的外国官员无处藏身。

他说：“（他们）不再能够用这样的想法来安慰自己，即使他们受到我们的合作伙伴的制裁，澳大利亚也可能成为他们不义之财的避风港。”

绿党对法案表示支持，但希望提高在法案应用方面的透明度，并扩充可向部长举荐之人的名单。

参议员珍妮·特赖斯（Janet Rice）在其演讲中详细阐述了缅甸等国的酷刑罪名，以此佐证采取行动的必要性。

“有针对性的制裁是应对这些侵犯人权行为的良好步骤，也是重要的一步。”

议会联合委员三年后会将对相应法案进行审查。

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