奥巴马签署行政命令收紧枪械管制

美国总统奥巴马结束假期回到华盛顿第一项主要政策,就是绕过国会,以总统行政命令,行制收紧枪械管制。奥巴马强调,措施无违宪,不怕国会挑战,亦都不怕诉诸最高法院。

US President Barack Obama (L) wipes away tears while delivering remarks at an event held to announce executive actions to reduce gun violence.

US President Barack Obama (L) wipes away tears while delivering remarks at an event held to announce executive actions to reduce gun violence. Source: AAP

美国总统奥巴马结束假期回到华盛顿第一项主要政策,就是绕过国会,以总统行政命令,行制收紧枪械管制。奥巴马强调,措施无违宪,不怕国会挑战,亦都不怕诉诸最高法院。

奥巴马在当地时间星期二颁布行政命令,强调措施是为了避免再有无辜国民死於枪下,期间感触落泪。

美国枪枝泛滥,造成大量平民死伤的枪击案几乎每隔几个月就发生。美国总统奥巴马在对上一次枪击事件後讲过,在枪击案发生後发表声明,应几乎成为他的例行公事。

他批评由共和党控制的国会,不断阻挠他收紧枪械管制,又曾经暗示国会议员,不应该屈从於军火制造商和枪会的游说活动,牺牲美国国民的安全。但美国部分的民意,依然认为国民手执武器,随时起来推翻违反民意的政府,是宪法权利。

具体政策措施 共和党及枪会扬言阻挠

行政命令具体内容包括:

*全部枪械零售商要接受背景审查,包括目前获豁免的网上和展销会零售商;
*所有州份,要将有心理病和家庭暴力背景而不符合买枪条件人士的黑名单,上交联邦政府;
*为联邦调查局增聘230人,专门做背景审查;
*要求国会拨款五亿美元,改善心理医疗服务;
*指导国防部丶司法部和国土安全部,研究「智能枪械技术」,防范枪械被不当使用。
*未经许可而买卖枪械,最高可被判监五年及最多罚款25万美元。

奥巴马说,美国每年有超过三万人死於枪下,虽然措施不可能杜绝所有枪击案,但为保护生命,必须履行。

共和党批评奥巴马滥用总统权力。有枪械组织声言,会循法律途径阻止奥巴马。但司法部的法律专家指,奥巴马与司法部官员长时间讨论,当中很多细节,例如加强背景审查,在法律上很难说违反宪法。

什麽是行政命令

今次行政命令的焦点,亦在行政命令本身。美国总统权力大,其中一个原因就是美国宪法第二条列明总统有行政权,赋予总统颁布行政命令的权力,由总统直接将命令下达给行政官员,完全不需要经过国会审议。而这一项权力亦获得最高法院的肯定,大前提是要符合现行法例。

小罗斯福曾以行政命令拘禁十多万日裔人士

在美国立国初期,林肯的解放黑奴宣言,在操作上无经过国会,其实就是行政命令。可以想像,行政命令在战争期间用得最多。二战期间,美国总统小罗斯福签署了三千多项行政命令,包括拘禁来自轴心国的人士,即是德国裔与意大利裔人士,并在日军偷袭珍珠港後,将十多万日裔人士强制迁移至集中营。

在体制上,共和党依然可以在国会阻挠奥巴马的行政命令,集合得国会三分之二的票数推翻决定,但并不容易。亦可以立法来推翻或修改行政命令,或者拒绝向联邦政府拨款。不过,立法又需有总统签署才可以生效。

行政命令还有另一个特性,就一个命令可以推翻另一个命令。下任美国总统如果不同意奥巴马的做法,就可以签署另一项行政命令去推翻这一切措施。司法途径是另一个推翻总统行政命令的方法,但大前提是这个命令违宪或违法。

 


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Published 6 January 2016 11:57am


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